Puls Kwidzyna > O tym warto wiedzieć

Spór sądowy Miasta Kwidzyn z przedszkolami niepublicznymi wymaga jak najszybszego zakończenia, ponieważ kreuje coraz większe obciążenia w budżecie kwidzyńskiego samorządu. Co prawda, trzecia skarga kasacyjna samorządu od prawomocnego wyroku Sądu Apelacyjnego w Gdańsku została uwzględniona (w dniu 30 lipca 2024 r.) i wyrok uchylony, a sprawa została przekazana do ponownego rozpatrzenia przez sąd niższej instancji – jednak to nadal długa droga do ostatecznego rozstrzygnięcia i nie gwarantująca pełnego sukcesu Miasta Kwidzyn.

Nowa linia orzecznictwa wskazuje bowiem, że dotacja ma charakter roczny i z chwilą upływu roku budżetowego zobowiązanie do jej wypłaty staje się prawnie niemożliwe do wykonania. Po upływie danego roku podmiotowi uprawnionemu wcześniej do dotacji przysługuje jedynie możliwość żądania odszkodowania. W takim przypadku beneficjent dotacji nie ma już wobec JST roszczenia o dopłatę. Stąd coraz częściej skargi kasacyjne są skuteczne, ponieważ zasądzenie na rzecz powódek kwot odpowiadających różnicy między dotacją należną a faktycznie wypłaconą, w ocenie Sądu Najwyższego jest błędne i wymaga niezbędnej korekty.  

Kasa już poszła, a PKD kreuje dodatkowe obciążenia  

Póki co, Miasto Kwidzyn od samego początku trwającego sporu poniosło niebagatelne koszty przegranych spraw - przekraczające kwotę 6 mln 100 tys. zł, które zostały już opłacone i w znacznej większości zasiliły konta prowadzących przedszkola niepubliczne. Na to duże obciążenie złożyły się: należności główne, odsetki, koszty zasądzone, opłaty sądowe i pozostałe (w tym obsługa prawna).  

To jednak nie wszystkie problemy związane z kreowaniem po stronie miasta kolejnych kosztów. W przypadku przedszkoli niepublicznych wysokość dotacji obliczana jest na podstawie zaplanowanych wydatków bieżących gminy na przedszkola publiczne, w przeliczeniu na jedno dziecko, które osiągnęły w czasie trwającego sporu niebywale wysoki poziom (wykreowany kosztami utrzymania przedszkoli publicznych). Dlatego aktualizacja podstawowej kwoty dotacji (PKD) dla przedszkoli niepublicznych w bieżącym roku jest konieczna, bo nie ma już nic wspólnego z planem dochodów i wydatków.  

Warto dodać, że 3 skuteczne skargi kasacyjne nie miały wielkiego ciężaru gatunkowego. Dopiero przed nami decyzja Sądu Najwyższego dotycząca prawomocnego wyroku w dużej sprawie 6 połączonych pozwów, w której to sąd zasądził od naszego samorządu ponad 18 mln zł powiększonych o 7,5 mln zł odsetek. Jest to na tyle ważne, iż skład SN w tej dokładnie sprawie nie będzie posiadał neo-sędziów i nie można być pewnym korzystnego rozstrzygnięcia na rzecz Miasta Kwidzyna. Poza tym, sprawy przekazane do ponownego rozpatrzenia i tak zakończą się nakazem zapłaty, który może być bardziej łagodny od dotychczasowego. Nie zmienia to jednak faktu, że zawsze przegrywa ten kto płaci.