Gospodarka > Samorząd

Niby wszyscy akceptują pomysł utworzenia pierwszego kąpieliska na terenie Kwidzyna, lecz kwietniowa sesja rady miasta wyraźnie pokazała, że można wylać dziecko z kąpielą i w znacznym stopniu zakłócić otwarcie tak pożądanego obiektu. Trudno bowiem w inny sposób odebrać propozycję wniosku niektórych radnych o przeprowadzenie kontroli przez komisję rewizyjną w zakresie poniesionych nakładów przy realizacji tego przedsięwzięcia. Dlaczego? Wyjaśnimy poniżej.

Wszystko rozpoczęło się od edycji 2024 Kwidzyńskiego Budżetu Obywatelskiego. Wtedy to  zgłoszono projekt „Kąpielisko nad Balatonem” - miejsce okazjonalnie wykorzystywane do kąpieli nad Balatonem w Kwidzynie. Autor tego przedsięwzięcia określił całkowite koszty na poziomie 300 000 zł. Sięgnęliśmy po materiały źródłowe, aby ocenić zakres przedstawionych wtedy prac. W szacunkowym koszcie realizacji zawarto następujące pozycje:

1. Prace ziemne: utworzenie plaży 500 m2 oraz odmulenie i wymiana podłoża brzegu (szerokość 20 m i w głąb do 10 m) - 150 000 zł

2. Parasole hawajskie 10 szt. wraz z montażem - 60 000 zł

3. Oznakowanie stref w wodzie oraz tablic informacyjnych - 10 000 zł

4. Nadzór i dokumentacje projektowe - 25 000 zł

5. Przebieralnie - parawany drewniane - 15 000 zł

6. Budowa tablic reklamowych 10 000 zł

7. Utwardzenie ścieżki do wody dla osób niepełnosprawnych - 15 000 zł

8. Inne - 15 000 zł

W materiałach projektu KBO znalazły się również koszty utrzymania na sumę 63 000 zł, generowane w kolejnych latach (w tzw. sezonie letnim). Na tej liście mamy:

1. TOITOI - 1 500 zł

2. Wywóz śmieci - 1 500 zł

3. Zabezpieczenie ratownicze (lipiec-sierpień) - 50 000 zł

4. Roczny przegląd i ewentualne naprawy oraz uzupełnianie piasku - 10 000 zł

Z kolei ze szczegółowego opisu projektu dowiadujemy się, że:

Celem projektu jest stworzenie mieszkańcom Kwidzyna, po raz pierwszy od wielu lat wyjątkowego miejsca rekreacyjno-wypoczynkowego, a także bezpiecznych kąpieli w „Balatonie”. Projekt zakłada stworzenie piaszczystej plaży (ok. 500 m2) wraz z instalacją parasoli hawajskich. Dodatkowym elementem jest wykonanie przebieralni w postaci drewnianych parawanów oraz lokalizację toalet typu TOITOI. Wyczyszczenie i ukształtowanie brzegu (na szerokości ok. 20 m i w głąb 10 m). Wydzielenie w wodzie bojkami strefy dla nieumiejących pływać (do 1,5 m głębokości) oraz strefy dla umiejących pływać (do 3 m głębokości).

- Od lat mieszkańcy Kwidzyna czekali na takie właśnie miejsce do wypoczynku w sezonie letnim (i nie tylko). W upalne dni, każdy z nas marzy o popluskaniu się w wodzie. Do tej pory młodsza część populacji w mieście, nie wyjeżdżająca na wakacje, mogła popluskać się jedynie w miejskich fontannach, zaś starsza część mieszkańców, dla ochłody, mogła skorzystać z nielicznych kurtyn wodnych lub nie wychodziła z domu – mówi Małgorzata Jercha, Inspektor ds. Przygotowania Inwestycji i Zamówień Publicznych w Urzędzie Miejskim w Kwidzynie. - Utworzenie miejsca okazjonalnie wykorzystywanego do kąpieli nad naszym Balatonem z piaszczystą plażą (od przyszłego roku kąpieliska), stanie się idealną formą do rekreacji, aktywnego wypoczynku na świeżym powietrzu i dodatkową alternatywą na ochłodę w upalne dni. 

Koncepcja dobra, ale wymaga dofinansowania

Pomysł przypadł do gustu zarówno urzędnikom oceniającym, radnym, jak również samym mieszkańcom, którzy wyrazili to ilością oddanych głosów na ten projekt. Jednak stało się oczywiste, że utworzenie kąpieliska wymaga wielu dodatkowych zabiegów, a przede wszystkim poniesienia dodatkowych kosztów. Przy stałym limicie w ramach KBO stało się konieczne dofinansowanie i stąd, z powodu znacznie wyższego kosztorysu inwestorskiego, nastąpiła w czerwcu 2024 r. pierwsza korekta budżetu do poziomu 650 000 zł, a potem kolejne (ostatnia w kwietniu br. do poziomu 913 000 zł), aby realizacja mogła spełnić wszelkie niezbędne wymogi. Warto podkreślić, że sama dokumentacja projektowa kosztowała ponad 46 000 zł.    

Na szczęście, w sukurs przyszły nowe unormowania. Dotychczas procedura utworzenia miejsca okazjonalnie przeznaczonego do kąpieli była długa i skomplikowana. Ustawa z 7 kwietnia 2022 r. o zmianie ustawy – Prawo wodne znacznie uprościła i skróciła to postępowanie, lecz organizator miejsca okazjonalnie wykorzystywanego do kąpieli w dalszym ciągu jest zobowiązany do wykonania badań wody, a w trakcie funkcjonowania kąpieliska musi zabezpieczyć funkcjonowanie ratowników wodnych (począwszy od pomieszczeń socjalnych, a skończywszy na usytuowaniu masztu flagowego).

Docelowo pełnoprawne kąpielisko

Warto zwrócić uwagę, że według przepisów pełnoprawne kąpielisko może działać przez cały sezon letni. Z kolei w przypadku kąpieliska okazjonalnego występuje ograniczenie czasowe do 30 dni. W rzeczywistości po zakończeniu tego okresu „miejsca okazjonalnie przeznaczone do kąpieli” stają się plażami i kąpieliskami dzikimi, więc potencjalni użytkownicy kąpią się tam całkowicie na własne ryzyko.

Niektóre samorządy, po miesiącu funkcjonowania miejsca okazjonalnie wykorzystywanego do kąpieli, „przesuwają” plażę o kilka metrów i wyznaczają nowe miejsce nad tym samym jeziorem. Jednak jest to dość kontrowersyjne obejście obowiązującego prawa. Dlatego w Kwidzynie postanowiono utrzymać pierwotną koncepcję okazjonalnego kąpieliska, a dopiero w następnych latach przekształcenie jego w pełnoprawne.

Taka decyzja pociągnęła za sobą spełnienie bardziej rygorystycznych warunków, aby zapewnić przede wszystkim bezpieczeństwo osób korzystających, ale również docelowe przygotowanie większej infrastruktury plaży strzeżonej. Warte podkreślenia jest to, że z punktu widzenia osób wypoczywających w tym miejscu nie ma znaczenia, czy formalnie jest to kąpielisko, czy też miejsce okazjonalnie wykorzystywane do kąpieli. Jednak organizator ma zdecydowanie więcej obowiązków względem instytucji kontrolujących obiekt i sprawdzających stan wody.

Realizacja w szerszym zakresie

Przygotowanie prawdziwego kąpieliska wymagało zwiększenia zakresu inwestycji. Oprócz utworzenia plaży i oznakowania bojkami stref w wodzie, zaplanowano montaż 10 sztuk parasoli oraz przebieralni. Wyznaczono również miejsca na przenośne toalety i przygotowano parking dla osób niepełnosprawnych, które będą mogły skorzystać ze specjalnie utwardzonej ścieżki do wody. Dodatkowo przeprowadzono badanie dna zbiornika oraz częściową rekultywację zbiornika wodnego, przygotowano pomieszczenie dla ratowników i drugie służące przechowaniu sprzętu (łódka, flagi sygnalizacyjne i komplet akcesoriów dla ratownictwa wodnego). Wyznaczono miejsce dla niezbędnego masztu i dla dwóch foodtracków, a w przyszłości także dla małego pomostu. Termin oddania obiektu zaplanowano na 5 lipca br. Po zakończeniu robót wykonane zostanie ponowne badanie dna całego zbiornika pod względem bezpieczeństwa (czy znajdują się duże, ostre oraz niebezpieczne elementy).