Gospodarka > Samorząd

Regulacje mówiące o ochronie cen ciepła systemowego przestały obowiązywać z dniem 1 lipca 2025 r. W uzasadnieniu wskazywano, że cel ochrony – zmniejszenie gwałtownego wzrostu cen – został w dużej mierze osiągnięty lub że warunki rynkowe wymagają już innych narzędzi niż zamrożenie cen. Te zmiany znacznie wpłynęły na kształtowanie się cen na kwidzyńskim rynku a nowo wprowadzony bon ciepłowniczy z różnych powodów na naszym terenie nie może być zastosowany.

Mechanizm osłonowy dla odbiorców ciepła – potocznie nazywany „tarcza ciepłownicza” lub ochrona cen ciepła – przestał obowiązywać z kilku powodów. Była to regulacja ustawowa, która miała ograniczyć tempo wzrostu cen ciepła systemowego dla gospodarstw domowych i innych odbiorców wrażliwych. Na przykład - w ustawie przewidywano, że ceny nie mogą wzrosnąć o więcej niż 40 proc. względem cen z końca września 2022. Mechanizm ten obowiązywał m.in. za pomocą tzw. „ceny z rekompensatą” i innych regulacji cenowych dla przedsiębiorstw ciepłowniczych. W efekcie mieszkańcy Kwidzyna, w okresie od 1 kwietnia 2024 r. do 31 marca 2025 r. mimo obowiązywania ceny za ciepło 52,78 zł/GJ, obciążani byli niższymi stawkami (do 30.06.2024 – 40,49 zł, do 31.12.2024 – 42,22 zł, do 31.03.2025 – 43,96 zł). Z kolei od 1 kwietnia 2025 r. przy cenie już 73,30 zł/GJ płacili do 30 czerwca 2025 r. również kwotę 43,96 zł/GJ. Ten system obejmował szeroką grupę odbiorców - nie tylko gospodarstwa domowe o niskich dochodach. Jednak nie trwał wiecznie, ponieważ ustawa przestała obowiązywać.  

Nowoprowadzony bon ciepłowniczy w pewnym sensie miał zastąpić dotychczasowy mechanizm ochronny dla odbiorców ciepła systemowego, lecz okazało się, że nie wszyscy odbiorcy ciepła z sieci mają do niego prawo, a dodatkowo muszą być spełnione kryteria dochodowe oraz warunek ceny.

Choć bon „zastępuje” starą tarczę, to działania te nie są identyczne, bo nowy mechanizm ogranicza wsparcie tylko do gospodarstw o najniższych dochodach i korzystających z ciepła systemowego powyżej pewnego progu ceny. W praktyce oznacza to, że część odbiorców, którzy dotąd objęci byli mechanizmem „tarczowym”, nie mają już dostępu do bonu, bo nie spełniają wspomnianych kryteriów. W takiej sytuacji znaleźli się mieszkańcy gminy Kwidzyn i miasta Kwidzyn, ale z dwóch różnych powodów.  

Gmina Kwidzyn opublikowała komunikat:  

Informujemy, że obowiązujący od 3 listopada 2025 r. bon ciepłowniczy nie przysługuje mieszkańcom gminy Kwidzyn.

Zgodnie z art. 2 ust. 1 ustawy z dnia 12 września 2025 r. o bonie ciepłowniczym oraz o zmianie niektórych ustaw w celu ograniczenia wysokości cen energii elektryczne (Dz. U. 2025 r. poz. 1302), bon ciepłowniczy jest świadczeniem pieniężnym przysługującym korzystającemu z ciepła dostarczanego przez system ciepłowniczy, o którym mowa w ust. 2, na potrzeby ogrzewania przez przedsiębiorstwo energetyczne.

Natomiast w myśl art. 2 ust. 2, przez system ciepłowniczy rozumie się sieć ciepłowniczą oraz współpracujące z tą siecią urządzenia lub instalacje służące do wytwarzania lub odbioru ciepła lub chłodu, a także lokalne źródło ciepła lub źródło ciepła bezpośrednio zasilające zewnętrzne instalacje odbiorcze, które są eksploatowane przez przedsiębiorstwo energetyczne prowadzące działalność gospodarczą wytwarzania ciepła, jego przesłania i dystrybucji lub obrotu ciepłem.

Na terenie gminy Kwidzyn nie funkcjonuje system ciepłowniczy w rozumieniu wskazanych przepisów prawa, co oznacza, że mieszkańcom naszej gminy nie przysługuje pomoc w formie bonu ciepłowniczego.

Należy podkreślić, iż odbiorcy korzystający z indywidualnego źródła ogrzewania (tj. pieców, pieców gazowych lub ogrzewania elektrycznego) również nie są objęci tym rodzajem wsparcia.  

Miasto też bez bonu  

Chociaż na terenie Kwidzyna funkcjonuje sprawny system ciepłowniczy, to powodem braku wsparcia jest nieprzekroczenie „wrażliwego” progu ceny w wysokości 170 zł za GJ. Zatem w naszym mieście cena jest niższa i nie spełnia wymogu ustawowego. W komunikacie Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Kwidzynie czytamy:  

Zgodnie z ustawą z dnia 12 września 2025 r. o bonie ciepłowniczym oraz o zmianie niektórych ustaw w celu ograniczenia wysokości cen energii elektrycznej, bon ciepłowniczy jest świadczeniem pieniężnym przysługującym korzystającemu z ciepła dostarczanego przez system ciepłowniczy, tj. „PEC” sp. z o.o. w Kwidzynie i ma przysługiwać gospodarstwom domowym korzystającym z ciepła systemowego, w sytuacji, gdy cena za GJ przekracza 170 zł.  

W naszym mieście ceny są znacznie niższe, niż założenia ustawowe, dla wszystkich grup odbiorców wynoszą od 137,04 zł do 161,93 zł za GJ, czyli mieszczą się poniżej progu określonego w ww. ustawie o bonie ciepłowniczym.  

W związku z powyższym, zgodnie z art. 2 ust. 10 ustawy z dnia 12 września 2025 r. o bonie ciepłowniczym oraz o zmianie niektórych ustaw w celu ograniczenia wysokości cen energii elektrycznej, gospodarstwom domowym, które korzystają z ciepła dostarczanego przez Przedsiębiorstwo Energetyki Cieplnej Sp. z o.o. w Kwidzynie BON CIEPŁOWNICZY NIE PRZYSŁUGUJE, gdyż jednoskładnikowa cena ciepła netto jest niższa niż 170 zł/GJ.  

Orientacyjna symulacja

Na podstawie danych z 1 września br. możemy podać szacowaną roczną opłatę (brutto) za ciepło obejmującą dwa różne przypadki, które unaocznią rzeczywisty poziom obciążeń czekających odbiorców podłączonych do systemu ciepłowniczego PEC.  

Dom jednorodzinny o powierzchni ogrzewania 124 m2 (grupa taryfowa S1, moc znamionowa 0,010 MW). Przy zapotrzebowaniu na ciepło na poziomie 41 GJ - roczna opłata wyniesie ok. 7 424 zł brutto.  

Budynek mieszkalny 4 piętrowy (15 mieszkań) o powierzchni 974 m2 (grupa taryfowa S2, moc znamionowa 0,058 MW). Przy zapotrzebowaniu na ciepło na poziomie 370 GJ – roczna opłata wyniesie ok. 61 220 zł brutto.